能市场的都给市场!能源局光伏新政不再分规模、定指标

2019-02-20 17:58:02    第一财经

2019年光伏规模有多大?是否还有补贴政策?光伏行业期待已久的2019年光伏项目管理办法或将于近日出台。

“2019年光伏政策可总结为‘几个定’:财政部定补贴规模、发改委定价格上限、能源局定竞争规则(核心是地方组织项目,国家进行排序)、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在19日的能源局座谈会上说。

与此同时,李创军强调,要统筹好三个关系:和电网消纳能力的关系、和能源转型目标(化石能源消费占比目标)关系、和财政补贴实力的关系,不能走“边发展边欠账”的老路。

李创军透露,政策的基本思路已经确定:坚持市场导向,能交给市场的都交给市场,市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;竞争配置,享受补贴的要竞争配置,坚持电价竞争机制,各省指标规模的配置也要使用竞争的手段;分类施策,针对不同类型项目实施不同政策,比如将新老项目分类,目前特高压外送通道规模已经确定,示范基地张家口先前的政策依旧有效;稳中求进,今年的建设规模不会低于2018年,在稳定的基础上要有所增长,保证产业可持续发展。

李创军说,2019年的光伏发电政策明确三个信号,分别是稳、转、改。具体来说,稳市场稳预期;从规模扩张到提质增效,发展重点和方式都要有所转变;发展机制、政策都要调整。

根据目前的征求意见稿,光伏发电项目将分为五大类别,即光伏扶贫、自然人建设的户用光伏项目、工商业分布式(即户用以外的分布式项目)、普通地面光伏电站、部分专项和示范工程(如特高压配套工程)。

对于以上五项项目分类管理,光伏扶贫按专项管理办法执行,户用光伏项目中切出一部分规模实行固定补贴管理,其他项目按照地方招标、国家根据补贴总额度排序确定。

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