四个“亿亩”支撑大国粮食安全,耕地面积和粮食产量该怎么稳?(2)

2019-02-27 09:08:56    第一财经

虽然中国有960万平方公里的国土面积,但实际上可以用来耕种的土地并不多。

守住“三农”战略后院,首先要守住粮食安全不出问题。祝卫东强调,这方面如果有大的闪失,不仅会带来物价上涨,使经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面,严重的还会影响社会稳定。

四个“亿亩”支撑大国粮食安全,耕地面积和粮食产量该怎么稳?

四个“亿亩”支撑起的大国粮食安全

中国的粮食安全战略概括起来有三点:一方面要保总量供给,另一方面要保障质量安全需求,还有就是要用好国际国内两个市场、两种资源来保供给。

一号文件所提及的上述四个“亿亩”,虽然指的是国内总量供给,但与其它目标呈联动关系。

2006年3月,十届全国人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,明确提出18亿亩耕地是未来五年一个具有法律效力的约束性指标,是不可逾越的一道“红线”。

此后,2013年的中央农村工作会议再次提出,耕地红线要严防死守,18亿亩耕地红线仍然必须坚守。在这次会议上,中央对国家粮食安全战略做出了纲领性的要求,即“以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。

可以看出,自从提出耕地红线以来,直至今年的一号文件,我国对粮食安全的态度一以贯之,未有变化。

农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠对第一财经记者表示,严守18亿亩耕地红线,是保障中国农业生产的前提和基础。近年来,随着工业化、城镇化的步伐不断加快,农业与工业、农村与城市争夺耕地等资源要素的竞争日趋激烈,农地非农化现象不断涌现。目前,我国经济发展已进入城市化和工业化的加速时期,在这一形势下,今年中央一号文件再次明确耕地红线意识,农民可以非农化,但耕地决不能非农化,是对国情和现实的切实回应。

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