油气领域重大改革敲定!国家油气管网公司将落地

2019-03-21 09:31:33    第一财经

国有资本控股、投资主体多元化的国家油气管网公司即将落地。

19日召开的中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》。会议强调,推动石油天然气管网运营机制改革,要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,提高油气资源配置效率,保障油气安全稳定供应。

中国石油化工集团有限公司副总经理、中国石油化工股份有限公司总裁马永生在今年“两会”期间表示,新组建的国家石油天然气管网公司将整合中石化、中石油、中海油等国有大型油气企业的管道资产,实现管输和销售分开,并且可能引入社会资本,推进油气管网运营机制改革。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者解析称,石油天然气管网运营机制改革进入了实际操作阶段。上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,中间是目前重点。保障油气安全稳定供应仍是终极目的。成立国家管道公司实际上是“管道独立”过程,首先是管道资产的独立,接着是实现输送和销售分离,重要的是第三步——管道基础设施要向第三方开放。扩大高水平开放,投资主体多元化,应在酝酿进行之中。

怎样理解“管网独立”?金联创石油分析师李杨在接受第一财经记者采访时表示,管网独立即把之前各自运营的管道整合起来独立运营,并引入多元化投资。

“之前管道分属于中石化、中石油等单位,属于垄断的,而且独自运营,并不能互通互用。这在一定程度上不是市场化的,同时也造成管道资源的浪费。现在推动将之前各自运营的管网资产剥离出来单独上市,并且引入社会资本,更加市场化、高效化、集约化的运营有利于实现油气市场化的推进。”李杨说。

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