一篇讲透:发改委为何首提收缩型城市新概念?(2)

2019-04-10 09:36:15    第一财经

牛凤瑞说,包括东北、西北等一些矿业城市、资源依赖型城市人口在减少,是城市发展客观规律使然。“要尊重这种规律,一些地方收缩了,但一些城市在扩张。人口从这些资源型城市向更利于创业与提高收入的地方转移,也是人口与空间资源的优化配置。”

例如,上个世纪80年代,东北的鞍山、抚顺、齐齐哈尔等都是城区人口过百万的大城市。彼时,南方的苏州、厦门、宁波等都是人口只有几十万的中小城市,而深圳在40年前更是一个小渔村。但现如今南方的这些城市都纷纷展成为一二线大城市,而东北这些曾经的大城市,城区人口规模变化不大,甚至出现收缩。

转变惯性的增量规划思维

近年来,随着能源经济的下行,资源型城市又受到一波较大的冲击。而且由于工业化和城镇化较早,人口出生率比较低,加上近年来经济下行,人口外流比较明显,很多城市人口的收缩十分明显。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析,经过最近十几年城镇化的快速发展,我国城镇化发展进入到新的阶段,即很多三四五线中小城市人口在向一二线大城市转移。因此不光是资源型城市,一些以制造业为主的中小城市,也发展缓慢,甚至出现收缩。

厦门大学经济学系副教授丁长发说,城市发展跟人、动植物一样,都有一个生命周期,没有永远盛开的繁花。中国有很多资源枯竭型城市,这些城市有一些可以转型,但不可能所有城市都能转型,有相当一部分必须要收缩,甚至合并。“有发展起来的城市,必然会有衰落的城市。”

因此,适应城市的收缩,规划和建设方面也必然要有所调整和改变。此次发布的《任务》明确,收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量。也正是因应城市发展的客观规律。

今日热点

小编推荐

频道热点

关闭
X
本网页已闲置超过2分钟,点击关闭或空白处,即可回到网页