一篇讲透:发改委为何首提收缩型城市新概念?(3)

2019-04-10 09:36:15    第一财经

胡刚说,原来我国城镇化比较低的时候,很多城市做的城市规划,都是未来10年、20年所在城市人口会增加多少,城区面积会增加多少,许多地方还常常出现规划赶不上人口增长的变化。“以前比较保守,往往很多道路、桥梁建后没多久,车流就十分密集甚至饱和了。”

不过,经过几十年的发展,我国城镇化率已经接近60%。胡刚说,在这个阶段,高端服务业主要集聚在一二线大城市,制造业也在向大城市周边、都市圈内的中小城市集聚,这些地方以外的很多中小城市制造业也在收缩。因此,未来很多地方的城市规划不能再继续原来的扩张、超前谋划的思路。

牛凤瑞也说,过去很多地方政府做城市规划,都是按照城市是扩张的思路来做的,但现在一些中小城市出现了收缩,做的城市规划却是扩张的规划,违反城市发展的客观规律。这样一来不但规划实现不了,还容易造成资源配置的错位和浪费。

丁长发认为,很多资源型城市、三四线人口外流到了一二线城市,那么无论是财政指标还是用地等指标,都要实现“跟人走”,转移给人口流入多的大城市。关键是对于崛起的城市,财政支出、公共服务、用地指标都要跟上,相应的,收缩型的城市,相应指标都要压缩。

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