反垄断重心转向公平竞争审查,从源头上打破行政垄断

2019-04-10 09:34:32    第一财经

种种迹象显示,在中国《反垄断法》正式实施10年之后,中国的年度反垄断重点将从企业垄断,转向行政垄断。公平竞争审查制度将作为落实竞争中性原则的一个重要抓手,而获得大力推进。

国家市场监管总局副局长甘霖在4月9日的国新办吹风会上称,公平竞争审查制度,是一个事前的审查,实际上是从源头上来打破行政垄断。公平竞争审查制定了多项标准,直接体现了竞争中性的原则。

她表示,将严格做好新出台文件的审查。今年年底之前,要实现国家、省市县四级政府全覆盖,确保涉企的政策措施都要进行审查,围绕市场准入、政府采购、招投标这样一些重点领域严审增量。此外,还将修订实施细则、强化监督机制。

4月7日,中办国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,也在第二条提及,落实好公平竞争审查制度,营造公平、开放、透明的市场环境,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。主动服务企业,对企业发展中遇到的困难,要“一企一策”给予帮助。

国务院反垄断委员会专家咨询组专家、中国政法大学副校长时建中对第一财经记者表示,这应该是今年反垄断领域最重要的工作。

多位市场人士则对第一财经记者称,还需要观察后续落实的状况。

严审增量政策文件

经过近三年的酝酿,今年以来,以破除政府行政垄断行为为目的的公平竞争审查制度,被纳入“竞争中性”框架下,获得了强势推进。

甘霖指出,下一步,将会把公平竞争审查作为落实竞争中性原则的一个重要措施,重点是在清理存量、严审增量、完善制度三个方面来加大工作力度。

一是按照竞争中性的要求,部署清理现行的涉企政策中妨碍民营企业发展、违反内外资一致原则的规定,今年清理存量的一个重点。

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