煤电项目审批有松动,煤电建设预警文件首提“电力保供”

2019-04-23 18:33:51    第一财经

国家能源局近日发布《关于2022年煤电规划建设风险预警的通知》,黑龙江、吉林、蒙东、山东、山西等8个地区煤电装机充裕度为红色预警,辽宁、福建2个地区为橙色,21个地区为绿色。

该通知明确,装机充裕度指标为红色和橙色的省份,要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目,合理安排在建煤电项目的建设投产时序。原则上不新安排省内自用煤电项目投产。

煤电审批有所松动

根据《通知》,煤电规划建设风险预警的指标体系分为煤电装机充裕度预警指标、资源约束指标、煤电建设经济性预警指标。前两项为约束性指标,最后一项是建议性指标。由于北京、西藏未来不发展煤电,因此不对其煤电规划建设风险预警情况进行测算。

这是国家能源局连续第四年制定发布基于三年后规划目标的煤电规划建设风险预警。

第一财经记者梳理发现,2018年发布的《关于2021年煤电规划建设风险预警的通知》中,有17个地区的煤电装机充裕度为红色预警,4个地区为橙色;而2017年的通知中,有23个地区的煤电装机充裕度为红色预警,4个地区为橙色。相比之下,2022年煤电装机过剩局面将大幅缓解,煤电审批随着电力供需的变化有所松动。

在最新发布的通知中,绿色地区有湖北、湖南、江西、四川等21个。绿色地区意味着2022年电力供需基本平衡或有缺口的、系统备用率适当或偏低。在优先利用清洁能源发电和外送电源项目等前提下,可以按需有序核准、开工建设省内自用煤电项目。同等条件下,扶贫项目、民生热电、煤电联营、必要的电网支撑以及园区配套项目具有优先核准开工的资格。

但对于天津、河北、山西及沪苏浙皖等地区来说,即便三年后的装机充裕度指标为绿色,受限于大气污染物排放、水资源、煤炭消费总量等资源条件约束,仍须严控新核准、新开建的煤电项目规模。对于《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》中确定的重点区域,资源约束指标为红色预警,其余为绿色。

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