两个地级市结盟 一个7万亿级的超级城市群正在崛起!(4)

2019-04-25 11:20:20  瞭望智库  

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只有常泰联盟还不够!

可以看出,无论泰州还是常州,都把对方作为心心念的“盟友”,常州大学已经在泰州创设了怀德学院,扬子江药业等企业已经自发进行跨江布局,两城当前对中轴的重视也越来越清晰。

更为重要的是,当前常泰联合也面临着很不错的机遇,主要体现在三个方面。

首先从区域发展格局上来看,长三角一体化发展上升为国家战略,区域发展格局正在加快重构,常州、泰州所在的“中轴”的崛起,无论对扬子江城市群,还是长三角来说都至关重要。

摊开地图可以看到,苏北的徐州、宿迁、连云港、淮安、盐城五市构成一个经济圈,而南京由于区位原因,所以辐射能力有限,所以为了减少苏北5市与长三角地区的经济差距,需要有一个副增压中心,就像南部的宁波一样,而从区位来看,常泰一体化区域是个很不错的选择,能把上海的辐射效应向苏北传递。

两个地级市结盟 一个7万亿级的超级城市群正在崛起!

其次,从基础设施来看,南沿江高铁、常泰过江通道已经正式开工,北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路也将于“十三五”期间开工,常泰两市城际快速通勤网络正在逐步完善,长江天堑对经济的阻断影响正在消除,常泰两城更容易“牵手”。

再次,从发展基础与潜力上来看,常泰两市都有较好的实体经济基础,开发强度相对不高,生物医药、智能装备、新材料等特色产业各有所长,长三角对周边城市的带动影响主要是随产业结构转型的产业转移,苏州、无锡靠上海太近,且制造业基础相对薄弱,而具有优势制造业的常州、泰州就成为合适的传递辐射支点,能够被作为先进制造业基地。

所以,常泰融合发展完全能作为实现扬子江中轴崛起的关键抓手,以此来进行进一步的规划引导和政策扶持。

但也要清晰地看到,扬子江城市群只有一个常泰联合是远远不够的,还有很长的路要走。

一是扬子江城市群虽然高手云集,但与世界级的大都市相比还有较大差距。城市群发展的根本问题,说到底还是“人”的发展。人口集聚,才能带来新的经济效益。有一个词叫人口密集地区(Densely Inhabited District,简称DID),人口密度在5000人/每平方公里以上,即可被视为DID地区。城市DID区的多少,在一定程度上,与城市吸引人才、产业、资源聚集的能力成正比,做强DID,也影响着城市的辐射力。

有学者经过研究认为,南京所有DID地区人口总数为561万,苏州536万,但上海所有DID地区总人口为1871万人——比南京与苏州的总和还多出一倍。南京、苏州还是扬子江城市群中最强悍的两个城市,其他的差距就更不用说了。

(图为南京河西CBD夜景)

(图为南京河西CBD夜景)

DID区正成为城市的热度,在人口对经济产业的需求刺激下,从上海长出的金融经济、知识经济、高端服务业经济、总部经济的体量十分可观。就总部经济这一项来说,213家主板上市企业把总部选在上海,而整个扬子江城市群里的企业总部数为94家,尚不到上海的一半。

二是群内的城市整体产业创新能力还有所欠缺。江苏制造业走在全国前列,扬子江城市群是典型的由工厂经济发展起来的城市群,在开发区招商引资的同时,也必须要看到,园区常住人口稀薄的情况依然存在。工业人口占比高的同时,南京、苏州两市一年获得的专利申请授权不到600项,而上海高达2200项。江苏做到了制造业的“大出大进”,但是人的“大出大进”、由人口流动带来的知识交流、创新经济还待更上一层楼。

三是扬子江城市群的发展需要更好的协调。扬子江城市群的每一个城市,都有各自的优势与特色,“家底”也都比较厚,这本来是江苏城市发展的优势,然而,如果没有很好的协调,单体城市自身的优越感与自豪感,很容易导致“谁也不服谁”,从而陷入到各自为战的境地。

希望江苏立足自身,以常泰联合为切入点,充分运用各种政策工具,聚焦、聚力这一新战略,把扬子江城市群做强做大。只要做出气候来,就像长大的梧桐树一样,自然有凤来仪。

来源:瞭望智库(ID:zhczyj)

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