国土空间规划体系“四梁八柱”基本形成

2019-05-28 09:51:02    人民网-人民日报

●不得突破土地利用总体规划确定的耕地保有量等约束性指标

●不得突破已确定的生态保护红线和永久基本农田控制线

●不得突破城市、镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容

●不得突破新的国土空间规划提出的一些新的管理要求

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《意见》)近日发布。在国新办27日举行的新闻发布会上,自然资源部副部长赵龙表示,“抓紧建立国土空间规划体系并监督实施,有利于把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。”

推进时间表明确,须与现行规划做好衔接

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。

自然资源部总规划师庄少勤表示,《意见》的发布,标志着国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。

据自然资源部国土空间规划局副局长张兵介绍,此次发布的《意见》明确了建立国土空间规划体系并监督实施的时间表:到2020年,基本建立国土空间规划体系,逐步建立起“多规合一”的规划编制审批体系、实施监管体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划的编制,初步形成全国国土空间开发保护的“一张图”。到2025年,健全国土空间规划的法规政策和技术标准体系。到2035年,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

张兵说,目前,还有一部分法定规划仍在有效期内运行,在新规划没有完成前的过渡时期内,要做好相关规划的顺畅衔接。“有四个‘不得突破’:不得突破土地利用总体规划确定的耕地保有量等约束性指标;不得突破已确定的生态保护红线和永久基本农田控制线;不得突破城市、镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容;不得突破新的国土空间规划提出的一些新的管理要求。”

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