产业兴盛野蛮生长 监管电子烟立法不能再缺位

2019-05-28 18:11:17    法制日报

越来越流行的电子烟,开始越来越频繁地“搞事情”。

5月4日,在G8075次列车上,一名乘务员违规吸电子烟,公安部门依据《铁路安全管理条例》给予这名乘务员训诫并处以1000元罚款。此前,2018年7月10日,国航CA106航班由于副驾驶抽电子烟,害怕烟雾扩散被发现操作失误致使飞机紧急骤降;时隔不久,2018年8月,北京地铁一名乘客又因吸电子烟与他人产生冲突……

屡屡见诸报端的电子烟事件不但引发了社会公众的高度关注,将电子烟尽快纳入控烟范围、加强立法和监管的呼声也日渐高涨。在第32个世界无烟日和第69个国际儿童节到来之际,多位业内人士呼吁,政府需采取措施对电子烟进行立法监管,尤其要阻止青少年使用电子烟。

  电子烟并非如标榜般安全

电子烟,是一种电子尼古丁传送系统典型形式,即通过加热一种溶液传送气雾供使用者吸用。电子烟的形状,既可以是常规的卷烟、雪茄、小雪茄、烟斗或水烟袋等烟草对应物,也可做成钢笔、USB记忆棒以及较大的圆柱形或长方形装置等生活物品的形状。

电子烟从发明至今仅仅十几年,但却在全球快速兴起。来自世界卫生组织的数据显示,目前以电子烟为最常见的全球电子尼古丁传送系统销售量在不断增长。2014年,全球电子尼古丁传送系统销售额达到27.6亿美元,2016年达到86.1亿美元,到2023年,预计达到268.4亿美元。

尤其值得关注的是,电子烟正成为青少年和非吸烟者开始吸烟的入口。有研究表明,从未吸过烟的未成年人使用电子烟后开始吸烟的可能性至少增加一倍。电子烟在年轻人群中使用比例开始迅速增长,以美国为例,从2017年到2018年,美国的高中生和中学生使用电子烟的比例分别增长了78%和48%。2018年,超过360万美国中学生使用过电子烟,其中初中学生4.9%,高中学生20.8%。

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