民航混改:要“混”更要“改”

2019-05-31 18:09:07    中华工商时报

2018年以来,中央和各地方加快推进混合所有制改革、三去一降一补、处僵治困、瘦身健体、提质增效等国企改革核心工作。特别是以"五突破、一坚持"为主要内容的"双百行动"的启动,国企改革从前期单项试点阶段,正式进入全面拓展应用改革政策和试点经验,梯次展开、纵深推进、全面落地的新阶段。

新一轮国企改革大潮中,民航业也毅然开启混改之路,力图引入专业资本力量,以此推进体制机制改革,增强拓展市场的能力。那么,在航空业混改过程中有哪些突破?混改后取得了怎样的成效?还有哪些期待?

混改加速

民航业一直被视为是混改最好的突破口。

早在2015年,国务院就发布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,包括民航在内的7大领域被圈定为混改的指定行业。

自2015年,民航国际客运市场迎来井喷,三大航纷纷加大国际运力投入,从三大航空公司战略重点来看,也都倾向于国际市场。国航投入最大,国际运力比重高达43%,超过四成,而东航和南航的国际运力占比也分别达到32%和34%,达到约三分之一;在市场份额上国航占据34%的运力份额,高居榜首,南航以27%紧随其后,上航已与东航基本实现"两块牌子、一套人马"的一体化管理,其国际运力占比达22%。

与其他领域有显著的不同,在民航领域,外来资本是老熟人,早已经是一股不容小觑的力量。

在东航、海航、国航等几家上市国有航空公司中,则都有着外来资本的存在。

东航作为混改先行者始于2016年9月,当时东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等6家央企被列入首批混改试点。在这之前,2016年4月,东方航空已在上海宣布与携程达成战略合作,携程以30亿元定增东方航空,双方将在业务、股权、资本市场等领域开展全方位的合作。

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