WTO上诉机构前首席法官巴克斯:平行DSB机制和诸边主义挽救WTO

2019-06-17 09:22:50    第一财经

世界贸易组织(WTO)近年来难事不断,近期更是进入了决定“生死存亡”的关键时刻:WTO的争端解决机制(Dispute Settlement Body,DSB)面临危机——美国从2017年起对WTO上诉机构(Appellate Body )启动法官候选人甄选程序百般阻挠。由于此程序必须得到WTO成员的一致认同才可启动,除非有解决方案,到今年年底,WTO最重要的仲裁功能将出现实质性瘫痪。

当前全球贸易保护主义之风渐盛,多边贸易体制岌岌可危,WTO究竟该何去何从?在危机面前,是否会退回到关税与贸易总协定(GATT)时期?全世界是否需要认真考虑WTO-1? 而如若美国真的退出了WTO,WTO又该如何继续前行?

针对这一系列问题,佛罗里达大学全球经济与环境机遇中心主任、世界贸易组织上诉机构创始成员及前主席、首席法官詹姆斯·巴克斯(James Bacchus)在今年博鳌亚洲论坛期间和近期接受了第一财经的多次独家专访。他强调,尽快恢复DSB上诉机构的人员任命,否则新的贸易争端案件越积越多,将严重影响WTO作为多边贸易协调和仲裁机制的运作效率。若美国继续阻挠上诉机构任命新成员,WTO的163个成员应该使用现有的WTO规则来建立一个有效的平行争端解决体系。

WTO上诉机构前首席法官巴克斯:平行DSB机制和诸边主义挽救WTO

在他看来,没有美国的WTO不能算一个真正的WTO,“我不认为美国政府会真正决定退出WTO,我也不认为美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)真会让美国退出WTO,他只是想重塑WTO的运行模式。”巴克斯表示,“但也不是说失去了美国,WTO就不能继续运行下去。”

针对WTO在决策机制方面存在的问题,巴克斯认为,“未来WTO也可以通过诸边贸易协议继续前进,且众多WTO的多边贸易协议也是从早年的诸边协议演化而来。”

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