中国社科院院长谢伏瞻:美国制造经贸摩擦无理无据

2019-06-20 14:53:48    人民网-人民日报

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美国制造经贸摩擦无理无据(人民要论)

谢伏瞻

■美国对华贸易逆差是全球价值链分工以及由此形成的供应链和产业链布局的反映,是其自身宏观经济政策失衡的结果,所谓“美国吃亏论”是片面和荒谬的。

■中国科技进步主要源于自主创新,中国保护知识产权的成绩有目共睹,美国所谓中国“强制技术转让”“窃取美国技术”的指责根本站不住脚。

■中国是世界贸易组织成员中的优等生,本届美国政府对中国加入世界贸易组织的评价并不客观,而是基于政治需要。

■挑起经贸摩擦是违背时代潮流之举,坚持和平、发展、合作、共赢,才能增进中美两国和世界人民福祉。

去年3月以来,美国一些人蓄意挑起中美经贸摩擦,极力鼓吹“美国吃亏论”,指责中国“不公平贸易”“强制技术转让”“窃取美国技术”“不履行加入世贸组织承诺”等等。这些指责无理无据,根本站不住脚。正如英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫近日在《金融时报》撰文所言:美国抓住中美双边贸易失衡大做文章,从经济学角度看,属于文盲行为;美国认为中国盗窃知识产权给美国造成巨大损失,这个观点也很成问题;指责中国严重违反加入世贸组织承诺,也言过其实。面对美国一些人在中美经贸磋商中歪曲事实、极限施压的种种表现,有必要揭示事实真相,认清美国推行单边主义、保护主义的本质。

中美贸易顺差在中国、利益在双方

美国对华贸易逆差是全球价值链分工以及由此形成的供应链和产业链布局的反映。全球价值链分工以及相应的供应链和产业链布局,是在经济全球化进程中形成的。在此背景下讨论双边贸易不平衡,需要理解其背后的多边因素,仅从双边角度谈贸易不平衡显然是片面的。世界贸易组织发布的《2019年全球价值链发展报告》指出,在当前以全球价值链为特征的分工时代,双边贸易不平衡不是分析贸易伙伴国对本国经济影响的可信指标。中国加入世贸组织后,美国对中国在制造业方面的贸易逆差大部分是加工制造业从亚洲其他国家和地区向中国转移的结果。1990年,美国对日本和“亚洲四小龙”的制造业贸易逆差占美国制造业贸易逆差总额的75%,2017年下降到不足12%;而美国对中国的制造业贸易逆差所占比重则从1990年的10%提升到2013年的约73%,之后开始下降。可见,美国对华贸易逆差是亚太地区产业分工的结果。全球价值链分工是经过长期市场竞争形成的一种高效生产方式。目前,通过全球价值链实现的贸易增加值已经占到全球贸易总额的60%以上。作为“世界工厂”的中国,被重复计算的增加值自然较多。如果剔除重复计算的加工贸易中间品增加值,美国对华贸易逆差会减少1000亿美元以上。

中美经贸合作本质上是互利双赢的,所谓“美国吃亏论”不符合实际。对美国来说,中美经贸合作不仅有助于其取得贸易和投资增长等静态收益,还会带来经济增长和产业升级的动态收益。首先,中国出口到美国的质优价廉的商品给美国消费者特别是中低收入群体带来了切实的福利,有助于美国维持较低的通货膨胀水平。根据美中贸易全国委员会联合英国牛津经济研究院形成的报告,出口到美国的中国商品在2015年帮助美国降低消费物价水平1%至1.5%。可见,破坏中美正常贸易关系有损美国宏观经济稳定。2019年5月,纽约联储主席约翰·威廉姆斯说,尽管美国经济目前处于“良好状态”,但美国的关税已经开始推高通货膨胀率,并且随着关税上调将产生更大影响。其次,中美贸易促进了美国产业升级和经济增长。第三次科技革命浪潮后,美国的产业结构发生巨大变化,中国承接了部分产业转移,使美国能专注发展现代农业、高端制造业和现代服务业,占据全球产业链最高端,成为国际分工的最大受益者。美国众多优势产业高度依赖对中国的出口。根据中国商务部的数据,在2018年中美经贸摩擦出现之前,中国每年进口美国约62%的大豆、17%的汽车、15%的集成电路、14%的棉花、25%的波音飞机。在中美服务贸易中,美国一直处于顺差状态,根据中国商务部数据,2017年的美国对华服务贸易顺差达541亿美元。最后,美国从中美经贸合作中获益巨大。中国商务部数据显示,2017年美国对华销售收入总额约为9400亿美元;截至2017年底,美国自华获得的资金流入总额达1.37万亿美元。还应看到,美国长期保持贸易逆差,实际上是用几乎无成本的美元或低成本的国债来换取其他国家的商品。所以说,所谓“美国吃亏论”根本站不住脚。

美国贸易失衡的根源在于其宏观经济政策失衡。美国一些人无视中国为平衡国际收支所作出的巨大努力,将贸易不平衡的原因嫁祸给中国,想以此转嫁国内矛盾,显然无益于其国内问题的解决。自上世纪70年代以来,美国寅吃卯粮,储蓄率呈逐年下降之势,形成严重的储蓄投资缺口。通俗地说,就是美国人的消费水平超过其国内产出水平,需要更多的外国商品来弥补国内产出不足,以满足其消费和投资需要,这是造成美国国际贸易逆差的根本原因。但美国不从自身找原因,更不愿意为恢复经济平衡而调整自身宏观经济政策,却将责任甩给其他国家。事实上,近年来,中国通过增加进口、维护汇率稳定、推进供给侧结构性改革等措施,为平衡国际收支作出了巨大努力,经常账户顺差大幅减少。2018年,中国经常账户顺差占GDP的比例仅为0.36%,基本实现平衡,远远低于韩国、德国、日本的同口径比例。美国一些人无视中国为平衡国际收支所作出的巨大努力,欺骗国民,拾起关税等保护主义大棒,企图采用关税和汇率等工具迫使中国进行所谓的“结构性调整”,是典型的转移国内矛盾、“自己有病让别人吃药”的霸权主义做法。

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