宅基地改革酝酿新方案:有望曲线入市,城里人购买仍遭禁

2019-08-01 09:57:11    第一财经

宅基地大量闲置浪费渐成各方共识,但如何处置尚存争论。此外,禁止城市居民下乡购买宅基地建住房的政策尚没有松动迹象。

8月3日,土地管理法修正案草案(下称“草案”)将结束在中国人大网上为期一个月的公开征求意见。该草案62条规定:国家鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。

同时,此次土地管理法修订还将宅基地改革和管理工作的职责划给了农业农村部。第一财经记者获悉,农业农村部正在会同自然资源部等部门,研究制定深化农村宅基地制度改革试点方案。

除了透露上述信息,近日在《对十三届全国人大二次会议第2921号建议的答复》中,农业农村部还表示,将会同有关部门,进一步完善闲置宅基地和闲置农房政策,加快盘活农村土地资源。将结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等,指导各地开展农村闲置宅基地、农房激活行动。

一些政策迹象显示,未来一些闲置宅基地有望先转化成集体经营性用地,然后再进入土地市场。

宅基地人均超过100平方米

社会各界有关宅基地改革的呼声已经持续多年,而在实践层面,包括宅基地制度改革在内的农村三块地改革也进行了四年有余。

所谓农村土地制度改革三项试点,即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点(俗称农村“三块地”改革),正式启动于2015年3月,限定在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区。

中央之所以推动农村三块地改革试点,除了推动农村土地制度改革,也是为了给土地管理法的修改提供基础和支撑。

目前,草案已经两次提请全国人大常委会审议。最近的一次是在今年6月底,十三届全国人大常委会第十一次会议对草案二审稿进行了审议。

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