旧改成大湾区土地开发新风向 广深港模式各不同

2019-08-16 09:36:22    第一财经

在一些大城市新增供地越来越困难之际,城市更新逐渐成为一种发展方向。

“广州的旧改市场与今年上半年的土地成交市场如出一辙,持续升温的迹象显著。”曾参与北京路商圈的高第街商业改造等多个标杆性城市更新项目的戴德梁行高级助理董事温苑雯8月15日对第一财经记者表示,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出城乡一体化发展,各项发展要素都需要大量土地来承载,在多城土地开发强度高企、增量土地供应有限的环境下,城市更新将成为全面承载湾区融合发展的主角。

粤港澳大湾区近四年常住人口增量高达563万人,是京津冀的2.7倍、长三角的1.6倍。但在GDP、新增常住人口上领跑的大湾区,拥有5.6万平方公里的土地面积,仅为另两大城市群的约四分之一,土地资源极度紧张。

与紧张的存量土地供应相对应的是高企的土地成交额。以粤港澳大湾区核心城市之一的广州为例,2019年上半年,广州土地成交额高达583.3亿元,是历年来同期成交金额最高的一年。

戴德梁行华中区研究部团队指出,在经济新旧动能转换、产业结构升级转型与协同发展下,湾区物业载体的承载能力亟需跟上脚步,城市更新是盘活存量资产、释放优质土地资源,促进经济可持续发展的最佳方案。

此前,平均人口密度分别相当于湾区平均值的11.6倍及4.0倍的香港、澳门,受限于建设用地有限,土地承载压力高,就通过项目重建来提高容积率,堪称粤港澳大湾区城市更新的先行者。

第一财经记者了解到,深圳、东莞、中山、佛山及珠海5个城市土地开发强度皆已超过30%的国际警戒线,通过城市更新盘活存量用地的迫切程度较高;广州由于增城及从化两区以耕地和林地为主,土地开发强度低于佛山、东莞等城市,但实际上广州主城区七大行政区的土地开发强度高达48.9%,传统城区越秀区的开发强度更是超越了90%,城市更新势在必行。目前,深圳、香港在城市更新政策的完善、便利及可持续性等方面位居粤港澳大湾区第一梯队。

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