银行业发展70周年:改革稳步推进,体现“中国智慧”(4)

2019-08-16 09:37:04    第一财经

“1996年,国民经济扭转了高通胀局面,物价涨幅回落到较低水平,顺利实现‘软着陆’,且在此之后保持了20多年通货膨胀较低水平的宏观金融环境。”姜建清称。

不过,当时的银行业在微观金融层面的问题也逐步开始凸显,商业银行贷款成为社会融资主渠道后,不良贷款也伴随出现。1997年亚洲金融危机爆发,中央更加重视金融风险,在当年年底召开的第一次金融工作会议,提出着手重点解决国有银行的不良资产问题。

紧接着,四大措施开始实施:财政发行2700亿元特种国债,补充国有银行资本金;实行贷款质量五级分类,彻底搞清国有银行不良资产底数;成立四大资产管理公司,1999年和2000年剥离国有银行的不良资产14万亿元;成立金融党工委,建立国有银行系统党委,防止地方政府对国有银行的不当干预。

“这一系列措施为之后国有银行实行股份制改革做了思想和基础准备。”姜建清称。

大型银行涅槃重生

1999年第一次剥离14万亿元国有银行不良资产后,四大家银行的不良贷款存量仍然居高不下。数据显示,2002年底,按照“一逾两呆”分类为1.7万亿元,不良贷款率为21.4%;按照五级分类为2.07万亿元,不良贷款率为26.12%。另外,资本金缺口巨大,4家国有银行资本金总额7494.38亿元,平均资本充足率为4.27%。同时,银行内控管理依然不足、信贷结构失衡、风险控制薄弱,基层机构有章不循、违规操作现象依然突出,并且普遍没有建立和落实对分支机构内控制度的检查和评价制度。

“上世纪末本世纪初,脆弱的银行体系长期困扰着中国经济,成为中国经济长远发展和金融稳定最大的潜在危险。部分媒体和国际机构甚至做出了‘中国商业银行在技术上已经破产,银行业危机随时可能爆发’的判断。”潘功胜回忆道。

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