央行70年:宏观审慎扮演重要角色,人民币国际化顺势而为

2019-08-16 15:52:53    第一财经

从现金往来到移动支付,从银行网点到移动终端,金融业的发展与百姓的生活息息相关。伴随着中国金融业的飞速发展,金融监管体系也在不断完善中。

70年来,中国人民银行伴随金融业改革的步伐,攻坚克难,因势而变。

2018年3月,一场声势浩大的机构改革在内部酝酿数月后揭开面纱——原银监会与原保监会合并成立中国银行保险监督管理委员会(下称“银保监会”)。为了防止规避监管的行为发生,此次合并后,拟定审慎监管基本制度的职责将被划入央行,使监管者回归监管本质。

从混业监管到分业监管,从机构监管到功能监管,到如今建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,央行的角色更加强调宏观审慎。

从“大一统”到宏观审慎

时针拨回至1978年。

彼时,中国人民银行刚刚从财政部独立,既发行钞票,又经营银行业务;既行使中央银行职能,又办理具体的商业银行业务;既是金融行政管理机关,又是经营金融的经济实体。这是银行业曾经的“大一统”体系。

随着金融体制改革大幕缓缓拉开,人民银行“大一统”的机制体制被打破。

1979年10月,国家提出“要把银行作为发展经济、革新技术的杠杆,要把银行办成真正的银行”,同时提出“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”等要求,人民银行开始专门行使中央银行职能,主要负责实施金融宏观政策,同时也肩负起对包括银行、证券、保险、信托在内的整个中国金融业的监管职责。

而在1992年后,中国金融监管逐渐从混业走向分业,1993年12月,国务院颁布《关于金融体制改革的决定》,强制金融机构分业经营。随后,1998~2003年间,中国陆续建立起了分业监管的金融监管体制。

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