各地晒账本 增支保民生(3)

2019-08-19 09:31:40    经济日报

据上海市财政局有关负责人介绍:“今年前7个月,上海一般公共预算支出完成4741.8亿元,比2018年同期增长0.7%,教育、社会保障和就业等重点支出完成情况较好。”

北京市前7个月一般公共预算支出完成4354.8亿元,增长4.9%,完成预算的60.2%。从主要科目看,社会保障与就业支出604.4亿元,增长12.0%;卫生健康支出323.6亿元,增长8.3%;节能环保支出181.6亿元,同比增长13.8%。

“各地财政支出能够保持较快增长反映出预算管理水平的不断提升,资金能够及时拨付到位,有效保障了重点领域需求。而且从各地支出结构看,都在重点增加对脱贫攻坚、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入,着力支持深化供给侧结构性改革、加强创新和技术攻关、实施乡村振兴战略,支出结构不断优化。”白景明说。

形成良性循环

“可能有人看到各地财政支出数量和增速普遍大于财政收入时,会产生对赤字率是否上升及如何应对财政收支平衡压力的担心。其实,赤字率是以年度数据为基础的,不存在单月或者季度性的赤字率。此外,各地公布的财政支出数据包含中央对地方的转移支付资金,而财政收入数据则只是地方本级收入。对这一统计方法的了解有助于大家更好把握地方财政收支数据。”白景明说。

当然,地方财政收支矛盾加大也是客观存在的情况,而且这种形势在下半年还将延续。为此,各地也纷纷拿出实招:比如,北京市在年初提出压减市级部门办公、会议、差旅等运转类支出5%的基础上,进一步按不低于10%的比例压减非紧急、非必须项目支出;陕西省上半年发行新增政府债券622亿元,重点用于脱贫攻坚、乡村振兴等项目,保障重大决策的贯彻落实。

实际上,在年初部署实施更大规模减税降费的时候,国家对预计出现的收支矛盾问题已作出一系列应对之策。比如,2019年中央对地方转移支付安排75399亿元,增长9%,是近年增幅最高年份之一,增量为历年最大。其中,均衡性转移支付增长10.9%,县级基本财力保障机制奖补资金增长10%,老少边穷地区转移支付增长14.7%。

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