最高人民法院付金联:各级法院需加大对证券行政处罚案件和民事赔偿案件的执行力度(2)

2019-09-06 17:48:18    第一财经

在证券商事审判中,最高人民法院将严格落实发行人及其相关人员的信息披露第一责任。为防止对投资者的“二次伤害”,付金联认为,如果发行人从事欺诈发行、虚假陈述等违法行为是受控股股东或者实际控制人指使而实施,应当依法判令控股股东、实际控制人直接向投资者承担民事赔偿责任。

“我们还要准确把握保荐人对发行人上市申请文件等信息披露资料进行全面核查验证的注意义务标准,在证券服务机构履行特别注意义务的基础上,保荐人仍应对发行人的经营情况和风险进行客观中立的实质验证,否则不能满足免责的举证标准。”

付金联强调,为及时使违法违规市场主体付出法律代价,要求各级法院加大对证券行政处罚案件和民事赔偿案件的执行力度,发挥好司法强制执行的震慑效应。

二是坚持改革发展,推动完善符合我国国情的证券民事诉讼制度。证券审判要充分借鉴知识产权等专业审判领域的改革经验,引入专家证人、专家陪审员等更多专业力量参与案件审理,提升审判专业化水平。

三是加强政策引导,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。付金联表示,将大力推广证券示范判决机制,通过证券示范判决所确立的事实认定和法律适用标准,引导其他当事人通过证券期货纠纷多元化解机制解决纠纷,加大对证券期货纠纷特别是群体性案件的柔性化解力度。

四是优化资源配置,加强证券审判队伍专业化建设。未来将继续加大对全国法院证券审判骨干的培训工作,积极探索与证券监管部门联合开展业务培训。

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