粮食安全要破解“四多怪圈”,中央要求“拓展供给来源,提高供给质量”

2019-09-10 09:14:24    第一财经

尽管中国粮食总产量连续多年稳定在1.2万亿斤以上,但对于粮食安全,中央始终没有放松这根弦。

9月9日,中央全面深化改革委员会第十次会议强调,要以保障国家粮食安全为底线,坚持数量质量并重,实施分品种保障,增加供给总量,优化供给结构,拓展供给来源,提高供给质量,加强农产品储备和加工业发展调控,健全农业支持保护制度,努力构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。

此前,中国的粮食安全领域曾面临“四多怪圈”。这“四多”,根据中国科学院地理科学与资源研究所研究员成升魁、谢高地撰写的文章,指的是“产量多、进口多、库存多、浪费多”。由于种种复杂原因,“四多怪圈”最后导致的结果就是,新粮入库、“洋粮”入市、陈粮入口。

这是此次会议强调“坚持数量质量并重,实施分品种保障,增加供给总量,优化供给结构,拓展供给来源,提高供给质量”的背景。

布瑞克·农产品集购网研究总监林国发对第一财经记者表示,由于我国的耕地和水资源无法满足我国对农产品的全部需求,适度进口部分粮食可以缓解国内资源和环境的压力,这也是必然的选择。国家粮食安全是一个彼此依赖、相互依存的关系。但问题的关键在于,国际粮食市场是否稳定,贸易规则是否有效,以及我国能否保持获取国际粮食资源的强大能力。

比如大豆进口方面,如果过度依赖一个地区的大豆进口,容易因天气或者其他外部因素导致供应不稳定,于是,中国开始积极拓宽其他大豆进口来源,在从巴西、乌拉圭、阿根廷等南美国家进口的同时,也开始从乌克兰、俄罗斯,甚至非洲进口大豆来解决大豆进口来源过于集中的问题。另外,也积极调整国内大豆种植结构,加大东北、华北地区大豆种植面积。

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