在长三角一体化中形成城市产业分工协作新格局

2019-09-12 08:42:58    第一财经

很多学者认为,长三角城市产业发展存在的主要问题是产业结构雷同现象比较严重,改革开放之初,宁波、绍兴、苏州、无锡等都发展轻纺工业,世纪之交很多城市布局重化工业,后来太阳能光伏等新兴产业又出现了过剩。

对长三角城市产业结构雷同的现象,笔者以为,要实事求是地分析,在经济高速增长阶段,面对巨大的国际国内市场,很多城市布局同样的产业可以找到市场发展空间;同时,国际产业转移的浪潮也使很多城市来不及认真研究,依靠廉价的劳动力和广大低廉的土地承接来自发达国家以及中国台湾、中国香港等地的产业。

第一轮产业转移,承接的主要是轻纺工业;第二轮产业转移,承接的主要是重化工业;第三轮是高新技术产业,发达国家开始控制核心技术,高新技术产业的发展并没有像轻纺工业和重化工业发展得那么快。

所以,长三角地区产业的同质化是国际产业转移的必然结果,也是中国对外开放扩大、市场化改革推进的必然结果,当然也和城市之间的竞争分不开。在经济高速增长阶段、国际贸易快速发展阶段,城市之间发展同样的产业可以满足巨大的市场需求,这样的机会企业和政府都不会放弃。

正因为如此,长三角才形成了相对比较发达的城市经济,而主要城市之间发展的差距并不像粤港澳和京津冀地区那么大,五大都市圈的核心城市杭州、南京、苏州、宁波、合肥的地区生产总值除合肥以外都超过万亿元,而合肥的GDP今年也将超过万亿元。

这是长三角一体化发展的重要基础,一体化发展不但有上海这个龙头带动,还有区域性中心城市的有力支撑。

2007年全球性经济危机的爆发表明,产能过剩的矛盾非常突出,国内产能过剩的矛盾也逐步显现。在产能相对过剩的背景下,国际市场和国内市场的约束凸显,国内经济由高增长转向高质量发展,发达国家对中国发展高新技术重重设防,如果长三角的城市仍然依靠以前的产业重复布局和规模扩张的发展路径必然走入死胡同,创新和协作就成为长三角城市产业发展的必然选择。

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