那考河治污背后的PPP模式创新 看南宁这个国家级示范项目

2019-09-16 09:47:51    第一财经

在多地遭遇挫折的PPP(政府和社会资本合作)模式,在广西南宁的内河整治中却收到了明显成效,不仅规范了采购程序,让项目公司有了合理收益,也避免了增加政府隐性债务的风险。

近日,生态环境部专门就这一案例向媒体进行了推介。早在2008年,南宁市就开展了城市内河水系综合整治,并于2009年提出打造“中国水城”的目标。但到2014年内河水质不佳的问题并没有得到解决。环保监测数据显示,除邕江南宁市境内河段水质能达到或优于Ⅲ类水质标准和八尺江水质为Ⅴ类外,其他内河水质均为劣Ⅴ类,与规划目标尚存在较大差距。

分析原因,南宁市环保、城建等多家部门认为,内河治理面临巨大的资金压力,亟须引入新型投融资模式。

那考河治污背后的PPP模式创新 看南宁这个国家级示范项目

广西喀斯特地貌。摄影/章轲

2015年,南宁市决定选取试点项目先试先行,为其他内河整治提供参考样本。竹排江上游植物园段(那考河)作为南宁市首个PPP项目先行开工。

竹排江上游植物园段(那考河)治理难度极大。治理前,河道污染严重,水质为劣Ⅴ类,基本上成了纳污河。

南宁是怎么操作这个PPP项目的呢?据了解,南宁市成立了由市规划局、市环保局、市法制办、市城乡建设委员会、市财政局、市采购办及南宁建宁水务投资集团有限责任公司等单位相关人员组成的工作小组,负责指导、协调和推进那考河流域治理PPP项目,以及完善项目实施方案和合同范本、启动项目投资人的采购、落实与合作企业的投资协议等。

南宁市还采纳了专业咨询顾问机构提供的意见,在原河道整治工程、河道截污工程、河道生态工程、沿岸景观工程的基础上增加了污水厂建设工程、海绵城市示范工程和信息监控工程,调整后总投资约10.01亿元。

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