上海公共数据开放暂行办法下月施行,将制定开放清单

2019-09-25 16:06:01    第一财经

上海市政府新闻办9月25日举行市政府新闻发布会,市政府副秘书长陈鸣波介绍了近期出台的《上海市公共数据开放暂行办法》。市经济信息化委主任吴金城,市政府办公厅副主任、市大数据中心主任朱宗尧,市司法局副局长罗培新出席发布会,共同回答记者提问。

公共数据开放是促进数字经济发展、保障社会民生的重要推动力,也是推进政务公开,提升政府管理理念、实现政府治理能力现代化的内在要求。上海市委、市政府高度重视公共数据开发利用,自2012年起在全国率先探索公共数据开放工作。2017年至2019年,上海连续三年在第三方测评的中国地方政府数据开放排名中位列第一。日前,《上海市公共数据开放暂行办法》(以下简称《办法》)已经市政府常务会议审议通过,将于今年10月1日正式施行。

一、《办法》制订的总体考虑

《办法》作为国内首部针对公共数据开放的地方政府规章,将指导本市公共数据开发利用工作进入全新阶段。重点考虑了四个关系:

一是开放服务和管理责任的关系,公共数据开放是公共服务的重要内容之一,要面向市场和社会提供有效数据资源,通过开发利用,服务人民群众对美好生活的需求。同时,公共管理部门要建立完整的数据开放标准和规范,明确相关管理权限和义务。

二是数据开放和数据安全的关系,既要推进公共数据开放和深度利用,又要高度重视和保障数据安全、合法合规。制定严格的全流程数据安全保护措施,是此次立法工作的重要考量。

三是国际通行原则和上海实际情况的关系,在参考“完整、时效、原始”等国际通行原则基础上,将分级分类、脱敏脱密、匿名处理等作为开放前的重点要求,充分保护个人隐私、商业秘密等第三方合法权益,面向不同利用主体提供多种开放方式。

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