上海公共数据开放暂行办法下月施行,将制定开放清单(3)

2019-09-25 16:06:01    第一财经

四是以合法正当为数据利用原则,鼓励数据开发与加强行为监管并重。要求数据利用应当以合法正当、不得损害国家利益、社会公共利益和第三方合法权益为前提,在此基础上,鼓励开展多种形式的公共数据利用活动,特别鼓励数据利用的成果应用于行政监管和公共服务,对社会价值、市场价值显著的案例进行示范展示。另一方面,建立数据来源披露、利用情况跟踪、违规行为举报等制度,防范违法违规行为。例如,对采用非法手段获取、超出规定应用场景等行为,采取严格的关闭使用权限和实施公示披露等措施。

五是打造融合创新的生态体系,助力数字经济发展。通过产业政策引导、社会资本引入、应用模式创新以及优秀服务推荐、联合创新实验室等方式,推动“产学研用”协同发展,营造良好的数据应用创新生态。同时,推动公共数据和非公共数据的多元融合和规范流通,推动建立数据开放标准体系、技术规范,开展国内外交流合作,提升本市公共数据治理和创新应用能力,助力数字经济高质量发展。

六是守牢法律责任底线,建立多重监督保障制度。明确数据开放、数据利用、平台管理、安全管理等各个主体的法律责任和安全管理义务。通过设立专人专岗、加强专业培训、开展考核评估、合理责任豁免等多方面制度,加快提升各主体的专业性和积极性,保障数据开放工作的有力推进。

公共数据开发利用工作是一项前瞻性、系统性的工作,需要在不断实践中优化和创新。目前,根据社会需求确定了普惠金融、交通出行、医疗健康、文化旅游四个领域作为今年的开放重点。特别在普惠金融方面,上海已经开展了8个部门和4家试点银行间、以企业主体相关公共数据的授权开放应用试点,助力解决小微企业融资难、融资贵的问题,力争今年年底见实效。接下来,上海将加快《办法》的落地实施,加强组织协调、督促落实机制,安全有序推进各项工作。在实践中不断完善《办法》,加快提升政府公共治理能力水平,为经济社会高质量发展注入新的动力。

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