增设自贸区彰显扩大开放决心(开放谈)

2019-10-15 08:50:05    人民网-人民日报海外版

改革开放40多年来的经验表明,在实施重大改革开放任务之前,选择合适的地区进行先行先试,对于提升政策创新精准度、降低风险具有非常明显的积极作用。自2013年9月上海自贸试验区设立以来,各个自贸试验区不但成为当地乃至全国经济发展的重要引擎,更在投资项目事中事后监管、海关特殊监管区域货物进出境管理、提升外商直接投资准入水平、大幅简化行政审批手续等方面进行了大量的体制机制创新,着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,绝大部分创新成果均在全国范围内复制推广,为我国全面深化改革、扩大开放做出了巨大的贡献。

此次,在山东等6个省区设立新一批自贸试验区,符合实际需要。

优化对外开放区域格局的需要。此次扩围之前的“1+3+7+1”共12个自贸区绝大部分位于东部地区,在西部地区的只有四川、重庆、陕西三个内陆省市,云南、黑龙江、新疆、内蒙古等沿边大省区均没有自贸区。沿边开放合作是我国对外开放合作的重要组成部分,对于维护边境安全、促进民族团结、推动睦邻友好均具有重要意义,客观上需要对系统性的体制机制创新予以支持。

差异化探索制度创新的需要。在我国经济正由高速增长向高质量发展转变的背景下,不同地区、不同领域的要素禀赋、经济基础不同,这就要求更多的地区基于自身的客观条件设计具有特色的深化改革和扩大开放方案,如云南、黑龙江注重创新沿边跨境经济合作模式,江苏则更加注重实体经济转型升级,等等。

深度融入和服务国家重大战略的需要。中共十八大以来,我国先后实施了京津冀协同发展、长三角一体化、西部陆海新通道、中蒙俄经济走廊等一系列重大战略,河北、广西、黑龙江、云南等省区在这些战略中处于重要位置,需要更高水平的改革开放平台为这些省份主动参与相关战略提供有力支撑。

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