严格保护产权 筑牢社会主义市场经济之基

2020-06-05 13:01:03    光明日报

作者:陈甦(中国社会科学院学部委员、法学研究所所长)

在社会主义法治及其规范保障的经济体制中,产权是重要的体系结构要素和机制运行介质。科学合理地建构产权制度,顺畅有序地施行产权制度,严格有力地保护既有产权,依法有效地增加预期产权,是中国特色社会主义法治的重要任务。党的十九届四中全会明确指出,健全以公平为原则的产权保护制度。2020年5月印发的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)进一步强调,要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。严格保护产权,是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。

严格保护产权是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求

法律之所以要严格保护产权,不仅在于产权的物质价值,更在于产权的社会价值。这是因为,产权并不是财产的自然属性,而是财产的社会属性。无论是财产的取得与归属还是财产的利用与增加,只有得到法律的规范与认可,才能获得产权形式的法律确认与保护。产权是与法治环境相联系的概念,法治环境中具体产权的性质、种类、内容、持有主体、利用方式及获得途径等,都是依据相关法律而定,因而产权一词蕴含着合法财产的内涵。在中国特色社会主义法治环境中存在与运用的产权,当然也具有合乎中国特色社会主义法治性质、目的及秩序的内涵。

法律保护产权的意义体现在两个层面:一是保护具体的特定产权,这将惠及产权主体;二是维护法律的效力与信用,这将惠及法律自身。在法治社会,任何产权都是根据法律的确认规则安排归属,并且根据法律的既定规范使用或流转的,如果产权得不到严格保护,首先就说明法律是缺乏权威、效率和信赖的。所以,法律严格保护产权,就是严格保护法律自身。侵犯产权,实质上就是侵犯产权赖以形成、利用和实现的法律之效力与秩序。那些小觑产权保护、视个别产权受到侵害是无关大局小小不然之事的观念与做法,实质上就是不理解甚或藐视与产权相关法律的观念与做法。

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