坚守土地公有制性质不改变 确保农民宅基地权益

2020-07-08 08:43:27    经济日报

坚守土地公有制性质不改变 确保农民宅基地权益

7月7日,江西省宜丰县双峰林场云枫居民宿掩映在层峦叠嶂中。近年来,宜丰县积极推进农村宅基地改革,探索适度放活宅基地和农房使用权有效途径,鼓励村集体和村民利用闲置宅基地和农房开办农家乐、民宿等,增加农民收入。罗霄摄(中经视觉)

宅基地是农民安身立命之本,是建设用地的重要组成部分,也是农村土地制度改革中牵涉利益最复杂的领域。党的十八大以来,党中央高度重视农村宅基地制度改革试点,经过多年探索与发展,目前试点健全了宅基地权益保障方式,在保障村民户有所居的同时,增加了农民财产性收入,有效维护了农民的宅基地权益。

日前,中央深改委第十四次会议审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》。会议指出,深化农村宅基地制度改革,要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法,坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线,实现好、维护好、发展好农民权益。

宅基地是农民安身立命之本,是建设用地的重要组成部分,也是农村土地制度改革中牵涉利益最复杂的领域。农村宅基地制度改革经历了哪些探索?如何维护好、发展好农民的宅基地权益?针对上述问题,经济日报记者采访了有关专家。

改革在探索拓展中破题

“宅基地是指集体所有,福利分配给农户盖房使用的建设用地。”南京林业大学农村政策研究中心主任高强说,宅基地制度保障了农民“居者有其屋”,但随着城镇边界拓展与农村人口转移,在宅基地管理中出现了取得困难、利用粗放、退出不畅、权能不足等问题。例如,宅基地占地扩张与大量闲置并存、审批管理严格与一户多宅并存等。这些问题相互交织、错综复杂,导致农村宅基地制度改革成为一块难啃的硬骨头。

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