新技术下传统军控条约意义下降 美俄战略对抗或现新趋势

2019-04-29 09:42:05  澎湃新闻  

当地时间4月26日,美国总统特朗普在出席全国步枪协会(NRA)活动时宣布,美国将退出联合国《武器贸易条约》。

当地时间4月26日,美国总统特朗普表示将撤销在联合国《武器贸易条约》上签字,美国将正式拒绝该条约。特朗普政府在国际上“退群”、退约的举动已不罕见,美国对与关乎战略安全相关的双边条约也做出了一系列消极的举动。美国有线新闻网(CNN)26日还报道了一则消息,特朗普提及开展军控谈判、签署新的军控协议,白宫官员也表示,要尽快给特朗普提供相关政策建议。

特朗普对签署新核裁军协议的表态,使得世人对美俄之间已有的军控协议的走向愈发关注。美俄之间存在的主要双边军控条约包括《反导条约》、《中导条约》和《新削减战略武器条约》,其中美国已经退出《反导条约》,《中导条约》岌岌可危,《新削减战略武器条约》的前景也不甚乐观。

《新削减战略武器条约》于2010年签署,2011年正式生效,以10年为期限至2021年到期,经美俄双方同意后,可延期至2026年。根据条约,美俄两国须全面削减冷战时期部署的核弹头与导弹,在条约生效的7年后将各自的核弹头削减到1550枚,核导弹发射装置和可发射核武器的轰炸机等运载工具的数量减至800件,其中已经部署的核弹头运载工具的数量不得超过700件。这一对核弹头、发射装置及运载工具数量的限制被称为条约的“核心限制”。2018年2月5日,美国国务院发表声明,美俄已经实施并履行《新削减战略武器条约》,条约对美俄两国战略核武库的“核心限制”正式生效。

但是在2018年条约的“核心限制”生效后,该条约的后续走势,即美俄是否会按照条约的时效期继续延续该条约,继续实现进一步的战略军备裁控成为世人关注的焦点。《新削减战略武器条约》对美俄军控乃至全球安全稳定具有重要的意义,但就美俄两国目前的战略关系态势发展和美国的战略军事政策来看,《新削减战略武器条约》的前景不容乐观,美俄战略裁军进程甚至有倒退的风险。对此,可以从两个角度来分析,一是美国特朗普政府惯用的以“退约”为谈判筹码的手段;二是《新削减战略武器条约》中反映冷战时期以数量限制为主的军控思路对当下的美俄两国还有多大意义?

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