打破“一线一企” 加速航权改革

2019-05-09 09:11:58    经济日报

打破“一线一企” 加速航权改革

日前,民航局网站发布《关于国际航权资源配置评分结果公示》,我国的中国东方航空公司和中国国际航空公司两家航司同时获批上海浦东-伦敦航线,意味着首次有航空公司突破“欧美航线一线一企”限制局面,而原先的中国到欧美的洲际航线(除莫斯科),原则上由一家中方承运人执行飞行任务。国际航线“一线一企”局面为何被打破,反映出航空市场怎样的发展特点和趋势?记者对此采访了有关专家。

记者查阅民航局网站发现,根据民航局最新颁布的航权分配的评分机制,在上海浦东-伦敦航线,将综合消费者利益、枢纽发展、资源使用效率、企业运行品质等四方面16个具体指标决定航权归属,而此前,上海-伦敦航线的中方承运人只有东航一家。

为了避免恶性竞争,传统的航线分配,以航司基地作为航权评判标准,新的航权分配机制采用“一篮子”多维指标来综合评定国际航权的归属,更加公开。“评分相同,航权资源许可不再只归一家,两家公司在一条国际航线同时获得航权,这是民航局以更加市场化的方式,分配民航核心资源改革的必然结果,是民航业的巨大进步。”广州民航职业学院副教授綦琦分析说。

中国民航大学经济与管理学院副院长李艳华认为,打破国际航线“一线一企”体现出民航主管部门希望通过更加科学的决策、合理的良性竞争来提升国际航权使用效率、提高国际竞争力、促进我国国际航空运输高质量发展的重大决心。

“一线一企”局面被打破,对于国内航司有怎样的意义?在綦琦看来,随着中国民航业整体实力增强,我国在欧美航空市场上的份额逐步增长。虽然国际航空市场开放的培养周期较长,但随着“一线一企”局面被打破,我国航司将有极大动力进入成熟、优质的国际远程航线市场,并且可以从相关地方政府获得更高额的开航补贴,由于远程国际航线受到贸易摩擦、航油价格、市场需求等多重因素影响,经营压力颇大,所以部分远程国际航线新增承运人,对于航司来说既是机遇也存在挑战。下一步,航司要想达到预期的经济目标,就需要继续“苦练内功”,提升其经营效率和服务水平。

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