美国前亚太事务助理国务卿:美中两国该怎样在竞争中和平共存?

2019-12-04 09:46:15    观察者网

【文/美国前亚太事务助理国务卿库尔特·坎贝尔】美国正处于自冷战结束以来须对美国外交政策进行重新思考的最为关键的时刻。虽然华盛顿在大多数议题上都出现了严重的意见分歧,不过一项共识正在逐渐形成:与中国进行战略接触的时代应该结束了。如今辩论的焦点在于:美国今后该如何处理与中国之间的关系呢?

与美国外交史上发生的许多辩论一样,人们在这一辩论中的发言既包含建设性创新的内容,也包含破坏性煽动的内容。不过多数观察家应该都会同意,今后美国对华战略所遵循的路线将会是“战略竞争”,特朗普政府在2018年发布的《国家安全战略报告》中也是这样表述的。不过,以“战略”作为修饰语的外交政策框架所制造的问题通常来说比解决的问题还要多:“战略耐心”反映了行动时机和行动内容的不确定性;“战略模糊”则意味着该发出什么信号是不确定的。

那么“战略竞争”呢?这个表述其实反映了竞争领域的模糊性,而且在竞争中取胜的标准也是不确定的。然而,由于人们急于开启与中国进行“战略竞争”的新时代,目前还没有人为与美中竞争有关的此类重要问题提供明确答案。美国到底为了什么与中国竞争?通过竞争,美国希望实现怎样的具有现实意义的目标?竞争手段是为实现竞争目标服务的,如果不能明确与中国进行“战略竞争”的最终目标,那么美国将陷入为了竞争而竞争的怪圈,与中国发生冲突的危险也将大大增加。

美国决策者和分析人士曾乐观地奉行与中国的外交接触和经济接触战略,如今他们中的大多数人已经放弃了这种乐观心态。不过在转向新的“战略竞争”路线时,美国的决策者们也许只是用一套新的自以为是的观点取代了一套旧的自以为是的观点(policymakers may be substituting a new variety of wishful thinking for the old)。接触战略的错误在于,我们曾认为在与美国进行外交和经济接触的过程中,中国的政治制度、经济制度和对外政策将发生根本性变化。如今转向“战略竞争”路线的华盛顿很可能犯了类似的错误,他们以为中国将在与美国的战略竞争中发生另一种根本性变化——屈服或崩溃。

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