到这时候,总算明白中国为何要储备那么多石油了……(3)

2019-09-17 09:00:45    瞭望智库

2002年3月20日,国家计委向国务院报送了《关于增加原油储备设施建设的几点情况》。朱镕基总理在该报告上批示:“请计委进一步论证后,报总理办公会审定。”2002年底国务院总理办公会听取并审议批准了《国家计委关于建立国家石油储备实施方案的请示》,标志着我国正式启动国家石油储备基地建设。习近平总书记一直关注和重视石油储备工作。在2005年12月26日和2015年5月25日分别以中共浙江省委书记和中共中央总书记的身份视察了舟山国家石油储备基地。

三大问题决策始末

建设战略石油储备被提上了日程。但是具体在哪个地方建,该采取何种管理模式,是建地面油库还是建地下储备库,这些问题看似非常具体细微,但是如果不能解决好,将极大影响建设进程和工作效率。这些决策都经历了非常详细的论证研究。

首先,在哪个地方开始建设?

当国家筹备建设战略石油储备的消息传出去后,各地都非常积极,认为这是拉动本地经济的一个重要机会,能刺激本地石化产业发展。但是由于我国幅员辽阔,各地经济发展水平和现有石化生产能力均不相同,再加上这是一项全新的工作,必须先试点,积累经验后,再全面铺开。为此,我们邀请中国国际工程咨询公司组织专家对国家石油储备基地工程的选址及其他建设条件、项目投资、安全生产设施等进行了评估,提出了“建立国家石油储备基地应按照统一规划,合理布局,规范管理,循序渐进的原则,并充分依托和利用现有设施布点建设”。

一期先解决有无的问题,尽快选择在东部沿海地区建设。主要是因为东部地区石油需求较大,现有炼油厂也比较多,石油储备能够就近服务炼油厂,同时东部沿海地区又有便于海运进口原油的有利条件。当时,我国进口原油除很少量从中哈以及中俄跨境铁路运输外,绝大部分是通过海上运输的。

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