疫情被列为“国际关注的突发公共卫生事件”,有多大影响?

2020-01-31 13:20:18    观察者网

悬了近一周的靴子落地了。北京时间1月31日凌晨,世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦召开新闻发布会,宣布新型冠状病毒疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC,Public Health Emergency of International Concern),同时宣布了7条建议。

此前,世卫组织曾在1月22日至23日就新型冠状病毒疫情召集了首次紧急委员会会议,当时投票的结果据称是五五开,结论是这一疫情“毫无疑问在中国是一个紧急情况,它尚未成为、但有可能成为全球性的卫生紧急情况。”同时决定将举行第二次讨论。

这个“可能”客观上形成了一周的缓冲期,但也意味着疫情如果没有明显好转,那么确实很“可能”通过。

疫情控制为何靠投票?

可能有朋友觉得,委员会决定这样重大的事情,怎么能靠投票,不应该科学分析得出结论吗?

这是因为面对疫情,有大量的信息,委员会的成员与顾问虽然都是专家,但基于信息的判断也不一样,而且也不见得谁就能说服谁。最后也只能靠投票来决定了,依据《国际卫生条例》的规定,总干事有最终决定权,但一般而言,还是会肯定多数方的意见。

至于委员会成员是否会受到政治压力,或者本身就对中国抱有偏见,这当然不能排除,但作为重要的国际机构,世卫组织当然有排除直接“利益冲突”的机制。

另外,委员会成员“由总干事从《国际卫生条例》专家名册和酌情从本组织其他专家咨询团选出的专家组成”。这一机制是否“公正”有待商榷,如果总干事对一个国家有偏见,那么可能会非常不利,但目前显然不是这样的情况。

世卫组织总干事和前来中国考察的代表们,都与中方有良好的互动,并公开赞扬中国。在世卫网站上很容易就能搜到“China deserves our gratitude and respect”(中国值得我们感激和尊敬),只不过西方媒体不报道而已。

而且委员会成员都是公开的,这固然给人们施加压力提供可能,但也把他们置于“众目睽睽”之下,甚至还要经受历史的考验。

疫情被列为“国际关注的突发公共卫生事件”,有多大影响?

部分委员会成员名单(图/世卫官网)

因此有理由相信,这次会议结果总体而言,还是基于公共卫生利益得出的,而且朋友们不必过于担心是不是有什么“猫腻”。


这次会议的结论为何有变化?

疫情发展迅速,委员会意见变动也属常事,而且不是单纯看死亡率和传播,而是综合判断。

比如2019年6月14日,世卫组织认为刚果(金)的埃博拉疫情虽然传播至其邻国乌干达,但没有构成国际关注的突发公共卫生事件。直到7月17日才列入。

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