清末北京巡警衙门连卫生防疫也管 当年“京官”为何管不了京城?

2019-03-14 19:18:42  北京日报  

“凸”字形的京师,分为内城和外城,满汉分城而居,分城而治。“旗人”均住在内城和西郊三大营,“民人”也就是老百姓,居住在外城。

当时的京畿地区,存在三个管理圈层。其中皇城主要属于京师禁卫军系统,由皇帝掌控;内城、外城以及近郊,由步军统领和五城察院、兵马司管理;再外围的区域则由顺天府下辖的大兴、宛平二县负责。

如果穿越到大清的京城,有事找衙门,应该往哪儿走?

清末北京巡警衙门连卫生防疫也管 当年“京官”为何管不了京城?

清末北京巡警衙门连卫生防疫也管 当年“京官”为何管不了京城?

“老北京”可能会告诉你,明、清两代,北京的地方政府是“一府两县”,这“一府”指的就是顺天府,“两县”则是以中轴路划分的宛平县和大兴县(不是现在的大兴区,名字虽然沿袭,但是辖区不同)。

这里说的顺天府可不是连锁超市,作为行政单位,府比省低一级,比县高一级,大约相当于现在的市。

有段相声叫《夸住宅》,其中甲问乙是哪里人,乙说:我是顺天府。甲说:顺天府是四路飞虎厅,代管二十四州县,通、三、武、宝、蓟、香、宁、霸、保、文、大、固、永、东、大、宛、涿、良、房、昌、顺、密、怀、平,不知道您是哪一县呢?

当年的顺天府,比如今的北京市管辖范围更大,可以说是囊括了京津冀。

朝廷希望京畿能成为“首善之地”,但这里上有皇族旗人,下有平民百姓,再加上各路官员,想要管好可不容易。清朝刻意抬高了顺天府尹的地位,一般知府为从四品官阶,而顺天府尹却是正三品官,还拥有直接见圣的特权。老话儿说的“京官儿大三级”就有这层意思。

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