【视点】应急救援,社会力量需要赋能

2019-05-13 09:09:41  环球网  

原标题:应急救援,社会力量需要赋能

在汶川特大地震之后,5月12日成为中国人有着特殊记忆的一天,这一天如今也成为全国防灾减灾日。日前,由应急管理部、民政部等部门共同举办的首届社会救援力量技能大赛刚刚落下帷幕。

回首十一年前,社会组织与志愿者踊跃投身巨灾应对,成为汶川紧急救援的一大亮点。自此,每逢国有危难,社会力量总是扮演着不可或缺且十分特殊的角色。从玉树地震到芦山地震,莫不如此。而且,从尼泊尔地震、危地马拉地震到普吉岛沉船事故,中国社会救援组织还走出国门,参加国际救援行动,受到了国际社会的广泛认同。

然而,随着社会救援力量的发展,其与官方管理部门及机构之间的关系成为当前人们比较关心的话题。从传统观念来说,政府与社会呈现出中心-边缘结果,即处于中心的政府对社会力量进行控制,以实现应急救援的有序性。政府与社会力量的地位是不对等的,社会力量只是“参与”,起到配合的作用。甚至于,有人认为应将行政吸纳社会的思维进一步延伸到应急领域,将救援力量强大的社会组织加以“收编”。

在我国,民间力量参加应急救援历史悠久。在新中国成立前,公众就自发组织起水龙会扑救火灾。社会组织以其亲民性、草根性、灵活性更有利于快速对突发事件进行响应,精确满足公众多样化、差异化救灾需求,安抚公众情绪与心理,培育社会资本。它不是僵化的纤维状组织,没有严苛的指挥与控制程序。而且,许多社会救援组织“身段”灵活,可以在高效的国际救援行动中展示国家形象,成为民间外交的践行者。对此,我们应乐见那些有实力的社会救援力量走出国门,参与国际灾害治理和救援。

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