澎湃:营业性麻将馆一律关闭 有商榷的地方吗?

关键词:麻将馆
2019-10-21 13:26:14    澎湃新闻

原标题:马上评丨营业性麻将馆一律关闭,有商榷的地方吗?

江西上饶玉山县公安局10月20日发布通告,要求22日前县内营业性麻将馆、棋牌室等场所自行关闭、撤销,引发舆论关注。澎湃新闻注意到,江西上饶、宜春、抚州等市辖区内近期均有类似“禁令”,将营业性麻将馆纳入取缔对象。

这些通知一般只给予辖区内的营业性麻将馆、茶楼、宾馆等场所两三天的“整改时间”,治理的力度和迫切性不可谓不强。治理赌博,社会早有共识。但是,将营业性麻将馆一律关闭,在法律上仍待商榷。

比如,上饶市的相关通知中明确,凡以营利为目的、聚集多人赌博的麻将馆、棋牌室均为取缔对象。聚集赌博的麻将馆、棋牌室被取缔,并无问题,可营利性麻将馆就都是违法的吗?

首先,打麻将并不完全等于赌博。这一点,2005年发布的《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》中早就明确,不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。

其次,开麻将馆本身也并不违法。如《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中明确,不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动,以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处。

换言之,个人打麻将也好,开麻将馆也罢,它们并不直接属于法律必须规制的范围。那么,一刀切地下达“麻将馆”禁令,其法理正当性让人疑惑。

关于这一点,在各地出台的规定中,也能看出一些端倪。如,一些地方是直接要求所有营利性麻将馆关停,而一些地方的取缔对象,则带有“非法”的限定,也就是说,要整治的只是非法行为。两相比较,显然后者更符合现有的法律规定。

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