中国法治化营商环境建设进入新阶段

2019-10-31 06:03:00    法制日报

中国在优化营商环境方面所作出的努力与取得的成就,正在得到越来越多的见证与认可。

在世界银行于10月24日发布的《2020营商环境报告》中,中国位列第31名。在去年由第78位提升至第46位之后,中国又往前迈进了15位。而在2015年,中国的排名还是第90位。

中国的进步为何如此之快?国务院近日公布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),进行专门的优化营商环境立法,从这一其他国家从未有过的创举中可见中国对于优化营商环境的重视程度,以及中国未来在优化营商环境上只会做得更好。

“《条例》的出台,从国家层面夯实了优化营商环境的法治基础,标志着中国市场化、法治化、国际化的营商环境建设进入了新阶段。”中央财经大学副教授刘春生告诉《法制日报》记者。

升级、公平、法治,这是记者从对专家的采访中听到最多的三个关键词。

升级

《条例》的出台,是新时代一次标志性的立法探索,更是诸多变化升级折射在立法上的反映。

在上海社会科学院城市经济研究室副主任吴璟桉看来,《条例》首先标志着我国经济发展模式从“要素投入驱动”,向“市场高效运行”加快升级。

随着中国经济快速发展,近年来许多城市出现制造业民工荒、人才争夺大战等现象。向“要素投入”发展越来越难,向“资源配置”升级逐步成为发展方向共识。“发挥市场配置资源的决定性作用,可以让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”吴璟桉说,这就需要营造良好的营商环境——让有意愿、有能力的企业和个人无障碍地进入市场、获得资源,在与各类市场主体的平等竞争中,脱颖而出并发展壮大。

第二个升级体现在,《条例》标志着我国制度建设思维从“跟随学习型”向“创新引领型”探索升级。中国的改革开放,历来注重学习借鉴西方市场经济成熟经验。《条例》吸收了世界银行营商环境评价经验,将企业开办、登记财产、办理破产等纳入《条例》中;同时又创新扩展了融合线上线下服务、提升政务服务水平等大量具有中国特色的营商环境内容,

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