全国人大常委会开通备案审查“网络直通车”

2019-12-06 06:33:01    法制日报

本报讯 记者朱宁宁 12月4日,第六个国家宪法日,我国备案审查工作又有了一项重磅举措推出——全国人大常委会在中国人大网上正式开通在线提交审查建议功能。公民今后在线即可向全国人大常委会法工委提交审查建议,而在此之前只能通过写信这一渠道向全国人大常委会法工委提起审查建议。

备案审查是我们国家维护法制统一、维护宪法权威的一项重要的宪法性制度。向全国人大常委会提出对法规、司法解释的审查建议,是立法法、监督法赋予公民的一项重要权利,也是人民群众对法规、司法解释制定工作进行监督的重要渠道。党的十九届四中全会《决定》中再次提出了“加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”的要求。

“备案审查制度,可以说是最高国家权力机关为公民权利救济提供的‘最后一道屏障’。任何一位普通公民,通过提出审查建议,就可以撬动最高国家权力机关的审查程序,以此表达利益诉求、寻求法律救济。”全国人大常委会法工委备案审查室主任梁鹰说。

2017年12月,全国人大常委会首次听取和审议备案审查工作情况报告,这在社会上产生了很大的反响,审查建议的数量出现大幅度的增加。不但整体增长速度快,涉及领域也很广,主要聚焦国家法制统一、人民生活多个领域。2018年度全国人大常委会法工委备案审查工作报告显示,法工委共收到公民、组织涉及规范性文件的各类来信来函4578 件,可以明确为审查建议的有1229件,其中属于全国人大常委会备案审查范围的有112件,占9.1%。通过备案审查工作,多个社会关注的现实问题得到积极推动解决。

此次开通网上渠道后,今后公民提交备案审查建议可按照以下具体路径进行操作:首先,在中国人大网首页左侧点击进入“审查建议在线提交”模块,即可进入全国人大备案审查信息意见建议平台。在这个平台上,可以查询到法规标题、法规性质、公布时间、报备机构等信息。之后,点击要提审查建议的法规或者司法解释,填写姓名、身份证号、手机号等注册信息进行实名注册,填写建议审查的理由,保存后点击提交,即可完成审查建议在线提交。

据了解,对收到的公民审查建议,法工委有一套专门的程序进行处理,会逐一进行登记、审查研究,发现存在与法律不适当的问题,积极稳妥处理。对不属于全国人大常委会审查范围的审查建议,通过备案审查衔接联动机制转送有关方面研究处理,并对审查建议的办理情况进行跟踪。审查建议办理完毕后,及时向审查建议人反馈研究处理情况。

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