构建符合国情的适宜公众健康体系

2020-04-24 12:03:01    经济日报

在党中央强有力领导之下,我国积极应对此次新冠肺炎疫情挑战,在体制优势凸显的同时,也初步构建起符合我国实际情况的公众健康体系。

疫情防控展现了

适宜公众健康体系的雏形

公共卫生本意为公众健康。公众健康体系是一个国家或地区为了提升公众健康水平这一目标,由政府主导,相关部门、专业机构、社会组织等各尽其责、协作联动,综合运用法律规制、组织保障、管理机制、资源配置、技术支撑等措施,向全社会提供适宜的公众健康服务的有机整体。维护公众健康体系有效运行是政府的责任。

而体系“适宜”与否,取决于能否围绕共同目标,与所在国家(地区)的人、自然环境、资源禀赋、技术水平、政治经济、历史文化、社会制度与核心价值观等深度匹配;取决于政府、相关部门、专业机构、社会组织等之间能否有效协调有机结合;取决于能否曲突徙薪、动态调整和持续优化。

我国新冠肺炎疫情防控取得显著成效,主要在于防控思路和措施均符合“适宜公众健康体系”所需的条件。

第一,适宜公众健康体系的建立健全,需要强有力的社会环境支撑,即健康融万策。其中包括把健康作为国家(地区)的优先发展战略,且需要将优先发展战略衍化为一系列可操作的法律、法规、政策、规划和措施等,起到规范和引导效应;相关部门、专业机构及其他组织等依据优先战略划分职责任务;各方围绕公众健康目标,各司其职、协作配合,健康优先战略及其任务切实得以落实;将公共卫生体系运行效果纳入政府的考核评价体系,并作为各相关方业绩考评的重要依据。这些理念均体现在这次疫情防控阻击战中。

第二,适宜公众健康体系的建立健全,需要政府主导、科学支撑、广泛认可和全社会参与。包括与时俱进地掌握公共卫生相关学科理论和技术方法,并能够转化为实践应用;社会各方尤其是政府以及相关部门的决策和执行者,广泛认可公共卫生的价值;形成公众参与、共建共享的健康价值观和社会氛围,以促进健康素养的提升。本次疫情应对的所有措施,均紧扣疫情防控的基本原则“控制传染源、切断传播途径、保护易感人群”展开,且与时俱进,得到全社会广泛认可并共同参与。

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