商务部规范商业预付卡管理 异常发卡将上“黑名单”

2020-04-28 11:33:01    法制日报

□ 本报记者 万静

新冠肺炎疫情对单用途商业预付卡(以下简称预付卡)造成了较大的影响,部分发卡企业面临经营困境,衍生相关风险。为此,商务部办公厅近日发布《关于做好单用途商业预付卡管理工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》要求,建立预付卡发卡行业和企业风险监测机制,及时掌握辖区内发卡企业经营动态。全面排查风险隐患,建立异常发卡企业名单制度,摸清风险底数,力争将风险控制于源头、化解在早期。

全面排查风险隐患

加强协同监管力度

所谓单用途商业预付卡,是指仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证。

据中国人民大学法学院教授刘俊海介绍,预付卡可以有效减少现钞使用、便利公众支付、快速回笼资金,受到企业和消费者的普遍欢迎,广泛应用于美容、课辅培训、超市等行业。但预付卡也蕴藏诸多风险,特别是金融风险。

中国政法大学教授施正文称,大量使用预付卡的企业多为中小微经济体,其对风险的抵抗能力较弱。在目前经营困难的情况下,容易造成资金链断裂,最坏的结果就是倒闭,或者干脆“跑路”,而这些不利结果最终还是由广大消费者来承担。

为此,《通知》要求,针对零售、住宿、餐饮、居民服务等不同行业的特点,梳理发卡行业和企业兑付风险先导指标。高度关注停止经营、消费纠纷频发、大幅折扣发卡、存管资金异常变动、停止报送业务数据、重大负面舆情等各类风险信息。

“同一发卡经营者在多个地区发卡的,由登记注册地相关部门牵头做好相关工作,鼓励有关地区建立区域协同监管机制。”商务部相关负责人向《法制日报》记者介绍,对于预付卡的管理,要加强部门协同监管力度。

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