30年换13任总理 意大利政坛地震后该如何重建?

2019-08-22 14:20:43  东方网·纵相新闻 

原标题:30年换13任总理,意大利政坛地震后该如何重建?

东方网·纵相新闻记者陈思众

在长达14个月的纷争后,意大利政府再次垮台。这个在经济和政治上风雨飘摇的地中海国家,面临着新一轮的危机和不确定性。

当地时间周三(8月21日),总统马塔雷拉(Sergio Mattarella)称,已经接受总理孔特(Giuseppe Conte)的辞呈。

前一天,意大利总理朱塞佩·孔特在国会上发表讲话,宣布辞职:“这届政府走到这里就结束了。”

过去30年间,意大利人已经习惯了频繁更迭的政府。包括孔特在内,走马上任的总理共13位,但坐满任期的却只有贝卢斯科尼。

龃龉无休的难民问题、激化斗争的意法高速铁路项目……拂去这些引爆政局地震的导火索,动荡局势背后的本质是什么?

中国现代国际研究院欧洲研究所副所长王朔对东方网·纵相新闻说,目前意大利社会亟待解决的问题是停滞不前的经济。这个曾经成立了欧洲经济共同体的老牌国家,并未完全走出欧债危机的阴云。

“只有经济好了,很多问题才有解决的可能。”王朔说道。

图/金融时报

2018年,是见证这个国家经济每况愈下的一年:从5月起,政府的借贷成本自组建以来持续跳水,在10月达到2014年以来的最高点;第四季度GDP仅增长1.2%,标志着经济步入衰退。

据意大利媒体《24小时太阳报》,意大利摇摆不定的政治局势将影响到经济:未来两年内,政府将多花50亿欧元在债务利息上。目前,政府已经负债累累,公债率高达GDP的134%。这个数字是什么概念?在欧元区,负债程度甚于意大利的,就只剩下公债率超过180%的希腊了。

貌合神离的联合政府

扔下这枚重磅炸弹时,孔特毫不留情地抨击了他昔日的“战友”、副总理马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini),称其为了个人和政治利益,将意大利经济置于危险的境地。

在孔特辞职前,意大利的政府由两个政党共同运作:孔特领导的五星运动(M5S)和副总理萨尔维诺领导的联盟党(Lega Nord)。两周前,46岁的萨尔维尼表示,他已经受够了五星运动不作为、不称职的举动。并且提议提前进行大选,要求选民将巩固国家统治的权力交到他手中。

但三个月前,萨尔维尼的态度截然相反。当时正值欧洲议会选举前夕,据CNBC的报道,萨尔维尼言之凿凿,表示就算联盟党在选举中表现良好,他也不会试图改变意大利联合政府的内部架构,而是希望减少和五星运动的冲突。

“联盟党”领导人萨尔维尼(左)和总理孔特(右)(图/路透社)

因此,萨尔维尼的“变脸”对于五星运动来说,无疑是一场背叛。不过,王朔分析,孔特辞职其实在意料之中。

“现在联合政府的矛盾已经到了无法调和的地步,”王朔分析道,“大家都等着靴子落地,只是什么时候落的问题。”

权力失衡之际,便是靴子落地之时。

欧洲议会选举期间,萨尔维尼在接受采访时亲吻了十字架(图/路透社)

在五月底的欧洲议会选举中,联盟党以34.3%的得票率遥遥领先,而五星运动仅得到17.1%的支持率。这几乎上演了一场反转剧——五年前的欧洲议会选举上,联盟党的得票率仅6.2%,不到五星运动的一半。

早有预兆的政治离婚

五星运动和联盟党的结合,确实是一场奇怪的政治联姻。

萨尔维尼和五星运动领导人迪马约(图/金融时报;彭博社)

2018年3月5日,意大利大选结果出炉,民粹主义异军突起:五星运动以31%的支持率成为得票率最高的单一政党,但由于当时的选举法规定,选举中得票率超过40%的政党或党派联盟,才能独立组阁。

协商之下,五星运动与中右翼党派“联盟党”组建了联合政府。被推上总理之位的,则是五星运动党内的核心成员、此前没有任何执政经验的法学教授孔特。

王朔分析,这两个分别代表着极左和极右的政党从一开始就位于政治光谱的两端。当初结合在一起,只是为了反对所谓的传统政党,即当时的中左翼政党社会党和中右翼政党力量党。

2009年,意大利喜剧演员贝佩·格里洛(Beppe Grillo)牵头,与互联网企业家卡萨雷乔组建了五星运动党。被美国媒体Vox评论为“大杂烩”。

已故五星运动发起人贝佩·格里洛(图/The Independent)

该党派发端于互联网,反对难民,呼吁退出欧元区,主张经济去增长,乍看之下是典型的民粹主义姿态;但其主张的五星理念——水资源公共化、可持续交通、发展、连通性和环保主义——也得到了意大利不少左翼人士的支持,逐步向极左翼发展。

乔治城大学教授、政治科学家汉斯·诺埃(Hans Noel)曾如此形容它:“想象一下,将唐纳德·特朗普、伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)和囧司徒(Jon Stewart)放在一个搅拌机里之后的产物。”

五星运动的支持者在参议院外(图/AFP)

而目前势头正劲的联盟党成立于1989年12月,前身是意大利中北部的6个自治运动联盟,被普遍认为是意大利极右翼政党:它倡导将意大利改为联邦制国家,反移民、反欧元、反财政紧缩。

2018年,在竞选活动中的联盟党(图/Global Look Press)

唯一能将这个两个政党联系起来的主张似乎只有“反建制”,即便如此,他们在具体政策的表现上仍然南辕北辙。

风雨飘摇,意大利政局仍是未知数

意大利街头,一名女子正在阅览总理辞职的新闻(图/路透社)

失去五星运动之后,野心勃勃的萨尔维尼是否真的可以得偿所愿?王朔认为,现在变数太多,任何定论都为时尚早。

他告诉东方网·纵相新闻:“从程序上来讲,总理孔特辞职以后,总统马塔雷拉应该是先找一个人来组织临时政府。而临时政府可能不会有太大的角色转变,要等到下一次年底或者明年年初的大选。”

当地时间21日下午,总统马塔雷拉已与议会各党派启动磋商,探讨能否联合组建新政府或一个技术官僚内阁,以处理手头的紧要事务。

意大利总统马塔雷拉(左三)在罗马会晤议员(图/路透社)

尽管总理孔特已经退出了当前的内阁,但五星运动仍然在议会中掌握着多数席位,如果他们愿意接住民主党抛出的橄榄枝,同其组建一个新的联合政府,也不失为一种选择。

如果这两种选项都不可行,总统不得不解散议会,并宣布提前选举。

王朔在2016年的采访中曾表示,尽管意大利的政局看似更替混乱,但社会内在稳定性很强。“意大利人有一种自己的逻辑和民主的方式。”他说,自己现在仍然保持相同的判断。

2017年的罗马街头,警察镇压发起抗议的移民(图/Getty Images)

但在民粹主义的浪潮下,王朔也表示,现在的形势确实不如以前那么好。极端分化的社会将导致矛盾的冲撞更加激烈。“人的思维,包括他的利益,包括他所处的阶层多元化,导致他的政治也是多元化的。”他说。

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